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 =Introducción=

 Entendiendo que es del interés común de todas las entidades involucradas en el comercio de los Juegos de Envite y Azar, es necesario plantear un escenario en el que, apegados a las Leyes y Reglamentos que comenzarán a regir el negocio, todas las partes (Insitituciones de Obras de Beneficencia Pública y Asistencia Social, Operadoras de Lotería, Gobierno -en todas sus modalidades-, Comercializadoras y Centros de Apuesta) generen una relación simbiótica que redunde en beneficios para el colectivo.

La lotería es un monopolio estatal o una concesión regulada por la ley. En todos los países existen prohibiciones para que los particulares organicen juegos de lotería que no estén regulados de alguna forma. Una parte de lo recaudado por la venta de los billetes de lotería en general es entregada a obras de beneficencia social o queda en manos del Estado y es destinado a los gastos corrientes del mismo; de ahí que se diga que se trata de: "un impuesto voluntario". (Tomado de [|Wikipedia:Loteria])

Todo software busca siempre resolver un problema utilizando la tecnología. Dadas las condiciones y la rapidez con la que se requiere atender las nuevas necesidades del negocio, se pretende construir un programa de computación -o sistema de información- enmarcado en las leyes que rigen los Juegos de Envite y Azar que se utilice para satisfacer todos los requerimientos.

Todas las entidades involucradas comprenden la necesidad de integrar los servicios de comunicación y gestión, y unificar los mecanismos de transmisión para proporcionar la información requerida a las entidades correspondientes de tal forma que implementen los controles que les obliga la ley.

Sin embargo, la aplicación de las nuevas leyes pueden traer cambios sustanciales en la forma en la que hasta ahora se ha gestionado el negocio y, en consecuencia, cambios en las plataformas tecnológicas, por lo que la presente propuesta va a requerir de los valiosos aportes que a su bien tengan en considerar las Juntas Directivas de la Loterías.

La intención de haber creado este espacio es la de homogeneizar los términos con los que se refiere a cada uno de los actores que participan en el negocio y la de plantear un modelo arquitectural que siembre las bases sólidas para el desarrollo de las aplicaciones futuras. Se desea plasmar un vocabulario que además de ser único sirva como medio de documentación para la comunidad relacionada con el medio.

En resumen, se desea plantear un Modelo Tecnológico de referencia apegado a las leyes y reglamentos, no sólo relacionados con el ramo de los Juegos de Envite y Azar, sino también, a los [|Decretos Presidenciales que obligan a utilizar Software Libre y Estándares Abiertos] en las Instituciones Públicas.

=Antecedentes=

Las actividades relacionadas a los juegos de envite y azar representan un importante sector de la economía de la República Bolivariana de Venezuela; en especial los juegos de loterías, que conforman un importante segmento de este mercado.

Desde finales de los años 90, el legislador venezolano ha optado por legalizar los juegos de envite y azar; y en el caso particular de los juegos de loterías se han promulgado la Ley Nacional de Lotería (2005) y la Ley de Impuesto a las Actividades de Juegos de Envite y Azar (2007), faltando por ser promulgados sus respectivos reglamentos. A partir de la aprobación de dichas leyes se ha iniciado por parte del Gobierno Nacional una serie de procesos conducentes a la regularización de esta actividad en el país.

Cabe destacar que entre los principales objetivos de la Ley Nacional de Lotería, está el combatir y erradicar el juego realizado por la Banca Paralela, ya que la participación del sector legal en los juegos de lotería no alcanza el 11% del mercado global.

De ello deriva la importancia de la regularización de la actividades de la banca paralela de juegos de loterías, al insertar personas naturales y/o jurídicas que participen dentro de la actividad económica legal del país y que les permita transformarse en importantes contribuyentes fiscales.